〈台北都會〉容積獎勵限縮 都更被「澆冷水」

2015-02-24　
新北市政府去年五月頒布「都市計畫法新北市施行細則」，限縮建築物容積獎勵項目及比例，其中第四十七條明訂容積獎勵上限，緩衝至今年七月一日實施，新舊法規相較，都更地區可爭取的容積獎勵最多恐減少六十％，建商及地主抱怨，恐降低都更意願，但學者肯定該政策有助提升城市環境及生活品質。依據原新北市土地管制要點規定，現行容積獎勵如附表；七月一日後僅針對更新地區、海砂屋及一般地區分別給予五十％、卅％及廿％容積獎勵，新舊法規一來一往，一般地區最多恐減少四十％，都更地區可能少了六十％。

城鄉局︰監院認容積獎勵浮濫
城鄉發展局開發管理科科長李擇仁表示，監察院認為全台建築物容積獎勵給得過於浮濫，大樓愈蓋愈高，影響日照、通風，民眾享有的公共設施或開放空間相對減少，城市景觀及環境品質隨之下降，糾正內政部營建署。

城鄉發展局長邱敬斌表示，內政部一○二年五月通過「都市計畫法台灣省施行細則」條文修正草案，明訂容積獎勵上限，地方政府須比照辦理，並非只有新北市。

建商︰成本高 都更協商易破局
勤樸開發公司董事長特助廖思寧抱怨，土地取得成本愈來愈高，營建成本跟著上揚，容積獎勵限縮，不管是都市更新或合建案，建商和地主須共同負擔損失，若誰都不肯退讓，協商容易破局。且建商少爭取的容積獎勵，勢必透過提高房屋售價獲利，最後「羊毛出在羊身上」，到頭來受害的還是民眾。

學者︰城市過度發展生活品質差
前文化大學環境設計學院院長楊重信批評，過去新北市府給建商的容積獎勵太浮濫，包括鄰車站周邊、增設停車空間、符合都市設計審議原則、取得綠建築標章及近年推出的簡易都更等，皆能爭取額外容積獎勵，蓋出來的房子常是法定容積的兩到三倍，城市過度發展，造成交通擁擠、居住空間狹小、噪音或空氣污染等負面影響，且容積獎勵建商拿走，惡果由民眾承擔，不符合社會公平正義。

邱敬斌表示，新法上路後，若建物提供老人活動、老人安養、公共托育、社會住宅或產業育成設施等，最高可給予廿％容積獎勵，真正回饋社區和民眾，落實公益性。市府延至今年七月一日實施，已給予開發商緩衝時間，表面上建商利潤降低，但長遠來看，環境品質獲得改善，對城市發展是一項福音。